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2014. 08. 01

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산타모니카 시의 지역행복지수 개발

산타모니카(The City of Santa Monica)의 ‘행복프로젝트(Wellbeing Project)’는 정의(define), 측정(measure), 실행(act) 등 3개의 단어로 요약할 수 있다. 시는 행복이 지역의 커뮤니티와 연관이 있다고 정의(define)하며 커뮤니티의 행복 정도를 측정(measure)고 측정한 결과를 토대로 시민들의 삶의 질을 향상하기 위해 시 정책과 의사결정, 재원 분배를 실행(act)한다. 이 행복프로젝트는 블룸버그재단이 주관한 ‘시장의 도전(Mayor's Challenge)’ 공모전의 수상작이다.

행복프로젝트의 핵심은 지역행복지수(Local Wellbeing Index)의 개발이다, 이 지수는 경제, 사회적 관계, 의료, 교육, 건강, 시민참여, 거주환경과 같은 행복의 핵심요소를 활용해 지역사회의 강점과 약점을 다각적인 측면에서 보여주는 역동적인 측정수단이다. 이 지수는 누구나 이해하기 쉽고 활용이 가능하며, 시 공무원들이 예산의 우선순위를 정하고 데이터 기반 의사결정에 활용된다. 이 프로젝트는 산타모니카의 요람에서 직업까지(Cradle to Career)’ 시책과 청소년 행복카드 사업에서 시작되었다.

 

산타모니카 행복프로젝트의 독창성은 무엇인가? 지방정부의 활동이 삶의 질 향상에 직접적인 영향을 끼친다는 점에서 볼 때 행복 정도에 영향을 주는 요소들은 지역사회 수준이 된다. 미국 곳곳에서 비정부기관들이 지역사회 행복에 대해 연구보고서를 만들어 왔다. 그러나 지방정부들은 이 보고서들의 내용을 정책에 반영해야 할 의무가 없다. 산타모니카는 미국도시 중 시정부가 직접 주민의 행복을 깊은 관심을 갖는 최초의 도시가 될 것이다. 산타모니카의 지역행복지수는 서랍 속에 보관될 보고서가 아니라 실행을 하기 위한 역동적인 평가결과로 활용된다. 또 이 프로젝트의 모든 내용은 공개가 되고 나중에 이 프로젝트를 따라 할 다른 도시들에 협력할 계획이다.

 

이 프로젝트에 누가 참여하는가? 시정부의 담당팀과 경제, 행동과학, 심리학, 공공정책 분야의 전문가들이 합동으로 일을 하게 된다. 그리고 RAND Corp., 펜실베니아대학교의 Positive Psychology Center, New Economics Foundation도 참여하게 된다. Cradle to Career Working Group과 같은 지역사회 이해당사자들이 자문역할을 하게 되고, 다양한 주민계층이 참여하도록 지원을 해줄 예정이다.

 

시장의 도전(Mayor's Challenge)이 무엇인가? 블룸버그재단이 미국 도시 시장들을 대상으로 도시정부가 가장 적극적으로 해결해야 할 과제의 혁신적인 해결방안이 무엇인지 공모 했다. 수백 개의 도시들이 신청을 했는데, 그 중에서 가장 실행 가능한 해결방안 5개가 선정되었으며 블룸버그재단이 그 해결방안 실행을 위한 보조금을 지급한다. 산타모니카는 자랑스럽게 프로비던스(로드 아일랜드주), 시카고(일리노이주), 필라델피아(펜실베니아주), 휴스턴(텍사스주)와 함께 수상을 했다.

   

행복(wellbeing)이란 무엇인가? 사회적 관계, 경제적 안정, 안전, 거주환경, 직업 만족도, 사회참여, 건강과 관련된 개인의 삶에 대한 만족도를 말한다. 한마디로 삶을 의미 있게 만드는 모든 것이라고 할 수 있다. 정부의 역할은 시민의 삶의 질을 향상시키는 것이다. 정부가 제대로 노력하고 있다는 것을 어떻게 알 수 있는가? 행복의 정도를 알아내고, 그 결과를 토대로 의사결정을 하는 것이 핵심이라고 본다. 행복지수가 지역총생산(GDP)과 같은 전통적인 지역성과 평가방법보다 훨씬 적합한 것으로 알려져 있다. 세계적으로 국가의 행복지수를 측정하기 위한 노력들이 다각적으로 이루어지고 있으며 우리나라에서도 늦었지만 행복에 많은 관심과 연구들이 시작되어지고 있다. 충남에서는 선도적으로 지역의 행복에 대한 연구를 시작하고 지표를 개발하여 조사하고 있으며 이를 정책화시키기 위한 노력들이 이루어지고 있다. 이제 시작이지만 분명한 것은 주민들의 행복이 모든 정책의 기반이 되어야 한다는 사실이며 이를 위해 관계 공무원 및 전문가들을 비롯하여 주민들이 행복이라는 단어에 관심을 가져야 한다는 것이다.

   

 

* 참조자료 : http://www.smgov.net/wellbeing/ 전국시도지사협의회 우수행정사례

 

작성 : 고승희(행정복지연구부 책임연구원)

문의 : 041-840-1231 (kosh@cdi.re.kr)

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