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2015. 10. 22

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실리콘밸리의 사회혁신활동 지원 사례

사회혁신은 지역사회의 문제해결과 수요충족의 사회적 영역에 있어서 혁신적 아이디어를 통해 실현하는 행위이며 이는 주민들의 주체적 참여와 역할수행을 통해 지역사회의 발전에도 기여한다. 특히 미국의 실리콘밸리는 사회혁신의 활동도 활발하게 이루어 지는데 다양한 주체들의 공식·비공식적 네트워크 및 협력적 활동은 실리콘밸리 클러스터의 특성이로 사회혁신의 부문에서도 나타난다. 그리고 벤처캐피탈의 사회적 영역의 투자인 벤처자선은 사회혁신활동과 이를 통한 지역발전에 많은 기여를 하였다.

1) 사회혁신과 기술혁신
○ 사회혁신 주목의 배경에는 시장실패와 정부실패를 경험하면서 지역 주민의 삶과 밀접한  사회문제에 대한 현실적인 해결방안을 모색하게 되었다는 점에 있다. 특히 사회혁신은 복잡해져가는 사회현상과 다양한 사회적 문제에 직면하면서 창조적이고 긍정적인 해결책을 제시할 수 있는 우산과 같은 개념을 제공한다고 본다(이원호, 2013).

 
이러한 사회혁신은 사회적 목표를 달성하는 행위이며, 이를 위해 사회적 영역에서 새로운 아이디어를 개발하고 실제로 구현하는 활동을 의미한다. 구체적으로 사회영역에서 새로운 제품이나 공정 및 서비스, 비즈니스 모델을 개발하여 사회문제를 해결하는 활동을 일컫는다. 이러한 사회혁신은 사회적 욕구를 인식하여 이를 충족시킬 수 있는 아이디어를 끌어내는 것으로 출발하며 이러한 아이디어의 발전을 위해 시험을 거친 좋은 아이디어들에 대해 규모화 하고 사회적으로 전파·확산하는 단계로 나아가고 결국 학습과 진화의 모습을 거치면서 혁신의 동력을 유지하게 된다(Mulgan et al., 2007). 이러한 과정을 통해 사회혁신의 아이디어 들은 현실에 전파되며 구체적이며 지속가능한 모습을 갖게 되는 것이다.


2) 사회혁신과 지역발전
특히 사회혁신은 다양한 사회적 문제에 대한 해결책을 제시하며 특히 시민과 밀접한 미시적 부문들에 집중한다는 점에서 지역사회와 많은 연관성이 있다. 주체적 측면에 있어서도 사회혁신은 분권적 시스템 속에서 주체들의 혁신적 참여와 역할이 중요하다는 점에서 지역발전 정책의 방향과도 밀접하다 하겠다. 특히 공공부문에 있어서 사회혁신의 가치와 기회는 매우 높아지고 있는데 우선 사회혁신은 다양한 주체들간의 소통과 협력 체계에 기반한다는 점에서 거버넌스를 지향하며, 사회민주주의나 시민참여의 사회적 속성들은 사회혁신의 토양이 된다는 점에서 상호적 연관성을 찾을 수 있겠다(이원호, 2013).


현재의 지역경쟁력은 단순한 경제적 의미에서 벗어나 사회적 역량을 포함하는 지역사회 역량의 의미로 변화하고 있다. 미시적인 지역사회의 측면에 있어서 사회문제의 해결과 지역사회의 욕구충족은 지역경쟁력의 필수적인 부분이며 보다 나은 사회적 관계와 협력을 창출하는 새로운 아이디어를 구현하는 역량으로 이해되는 것이다.


이러한 의미에서 사회혁신은 지역사회와의 상호관계가 강조될 수 밖에 없다. 사회혁신을 추구하는 조직들은 지역사회의 수요를 충족하기 위한 목적을 수행하기 위해 행동하며 지역사회에 기반하여 지원에 의해 활동한다. 그리고 실행 방식에 있어서도 비즈니스 활동을 통해 사회적 문제에 관한 인식을 확산하고 가치를 나눔으로써 참여를 이끌어내는 것이다.


3) 실리콘밸리의 사회혁신 사례
실리콘밸리의 사례는 테크노폴리스 및 혁신클러스터의 대표적인 사례이며 Florida가 강조하는 창조계급이 몰려있는 창조도시로 거론되는 지역이다. 이러한 주장들의 공통점은 실리콘밸리의 혁신은 다양한 행위자들 간에 공식적·비공식적인 자발적 네트워크를 통해 다양한 관계망이 형성되었다는 점이다. 이러한 점은 실리콘밸리를 ‘사회적 혁신 클러스터’로 부르는 것처럼 자발적 관계망이 발전의 토대가 되는 것이며 거대한 산업 클러스터 네트워크에서 나아가 벤처자선(Venture Philanthropy)과 사회적기업들, 비영리단체, 소비자, 행정, 대학 및 연구기관 등이 참여하는 클러스터의 지역화로 발전해 나가는 모습을 보여주고 있다(서용석, 2011).


이렇게 사회혁신을 위한 지역사회의 대표적인 네트워크로는 사회적벤처네트워크(SVN: Social Venture Network)를 거론할 수 있겠다. 사회적벤처네트워크는 투자자, 기업, 비영리조직들이 참여하는 다층의 네트워크 조직으로 사회적·환경적으로 지속가능한 사회를 만들고자 하는 목적을 갖고 사회혁신을 이끌어내고 있다. 그리고 이는 다양한 파생 네트워크를 형성하여 ‘사회적책임사업’, ‘사회적 투자자들의 모임’, ‘넷 임팩트’ 등이 있다(서용석, 2011). 이러한 네트워크들은 다양한 집단들과 이해관계자들이 모여서 실리콘밸리의 지역사회 문제들에 다양한 방식으로 대처하면서 혁신적 사업모델들을 만들어 내고 있다는 점에서 중요하다. 실리콘밸리에서 특징적인 사회혁신의 모습은 다양한 이해관계자들간의 네트워크 활동과 조직화를 통해 지역사회의 수요와 문제들을 파악하고 이를 다양한 방식으로 해결할 수 있는 혁신적인 형태를 구축한다는데 있다.


그리고 실리콘밸리의 첨단산업의 괄목할만한 발전은 창의적 사고를 가진 인력들과 벤처자본의 만남으로 인한 혁신이 기반이 되었다는 점에서는 이견이 없다. Florida(2002)는 리스크를 감수하며 창의적 실험에 투자하는 벤처캐피탈과 보헤미안이나 게이까지도 문화적 다양성으로 수용하며 이로 인한 독특한 문화의 형성은 창조적 계급과 기업들을 끌어들이는 주요한 요인으로 보았다. 이러한 모습은 사회혁신 분야에서도 나타나는데, 벤처캐피탈은 실리콘밸리의 사회적기업들과도 접목되어 성과지향적인 새로운 모델과 혁신의 모습들을 만들어내고 있는 것이다.


그리고 벤처자선(Venture Philanthropy)의 특성을 살펴보자면, 대표적으로 페이스북 CEO인 마크 저커버그가 기부의 의도로 10억달러에 대해 사회적기업이나 비영리기관의 혁신적인 사업에 투자하여 이슈가 된 사례가 있다. 이러한 벤처자선은 벤처 투자의 방식을 전통적 자선활동에 적용하는 방식이며 기부자들은 자신의 돈이 투자금으로서 사회에 영향력을 미치는 긍정적 대안으로 활용하고자 하는 것이다. 이러한 벤처자선은 투자의 위험을 감수하면서도 이에 대한 분명한 사회적 결과를 요구하며 성과를 측정하고 이를 바탕으로 보상함으로써 장기적인 성장을 유도한다는 점에서 특징적이다. 따라서 투자자와 피투자자의 일방적 관계가 아니라 사회적 가치를 공유하고, 가치가 실현될 수 있도록 전폭적 지지를 한다는 점에서 상호발전을 도모하는 관계와 헌신이 주요하게 고려된다.


특히 실리콘밸리에서는 1980년대 후반에서 1990년대초반에 지역의 ‘노숙자 경제 개발기금(the Homeless Economic Development Fund)’이나 뉴욕시의 ‘로빈후드기금(Robinhood Fund)’이 벤처자선의 방식을 도입하여 지역사회 문제해결과 변화에 긍정적인 변화를 창출해냄으로써 실리콘밸리의 새로운 지역발전 모델로 자리잡게 되었다. 현재는 이러한 벤처자선조직들간에도 전문적인 네트워크 조직이 형성되어 있어서 지역의 많은 첨단산업을 비롯한 기업들의 비영리 부문의 사회혁신을 지원하는 기금을 형성하고 활동을 지원하고 있다(Moody, 2008).


이렇게 공식·비공식부문의 다양한 주체들의 네트워크 및 인적자본들과 벤처자선을 통한 풍부한 지역기금의 활용은 실리콘밸리 지역에 다양한 사회혁신을 창출하는 기업들을 탄생하게 하였다. 대표적으로 Benentech는 첨단기술 사회적기업가인 Jim Fruchterman이 1989년 실리콘밸리 인근 팔로알토에 설립한 사회적기업으로 실리콘밸리의 창업 인큐베이터의 역할과 함께 시장조사와 기술타당성 연구를 위한 자본과 각종 지원을 수행하고 있다. 이러한 부분들에 대해 기업들은 필수적이지만 잠재력을 낮게 평가하는 경향이 있기 때문에 이를 전문적으로 지원하는 전략적 영역을 구축하고 있다. 그리고 이러한 전략은 실리콘밸리의 풍부한 인적자본 및 네트워크와 사업을 지원하는 벤처자선의 기반으로 수행되었다. 특히 기업의 가치를 인권보호, 문맹퇴치, 환경보존의 분야에 집중하고 있는데, 이러한 영역에 있어서 인권침해 데이터의 분석 서비스 및 프로그램 제공이나 문맹퇴치관련하여 다지털 도서관의 웹기반 학습환경을 조성하는 등의 서비스를 시행하고 있다. 이러한 Benentech의 활동은 실리콘밸리의 지적자본과 벤처자산의 자원을 적극 활용하여 사회혁신의 사업을 수행하고 있는 것이다(Benetech 홈페이지 참조).


따라서 충청남도에서도 사회혁신으로 인한 지역사회 문제해결과 발전을 적극적으로 유도하기 위해서는 폭 넓은 수요와 해결방안의 집단적 모색을 위해 다양한 주체들간의 네트워크 조직화와 활동의 풍부한 발생이 지속되어야 할 것이다. 그리고 이와 함께 정부의 재정지원에서 벗어나 자주적 활동을 지속가능하기 위해 독립적 기금의 형성이 중요하며 이는 벤처자선의 형태처럼 기업들의 사회적 가치를 충족시킬 수 있는 투자형태의 기부활동 확대를 적극 고려해야 할 것이다.


* 참조자료 :
Moody, M. (2008). Building a Culture: The Construction and Evolution of Venture Philanthropy as a New Organizational Field, Nonprofit and Voluntary Sector Quartely, 37(2).
Mulgan, G., Simon, T., Rushanara, A. (2007). Social Innovation: What it is, Why it matters and How it can be Accelerated, Working Paper.
Florida, R. (2002). The Rise of the Creative Class, A Literary Agency.
서용석. (2011). 사회적 혁신 클러스터의 형성 과정: 미국 & 일본 클러스터를 중심으로. 한국비영리연구 10(2).
베네테크 홈페이지(www.benetech.org)


작성 : 전지훈(충남사회적경제지원센터 연구원)
문의 : 041-840-1183(basillica@cdi.re.kr)


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